Motorradfahrer in hellen Jacken, die sich durch den Verkehr schlängeln, um Mahlzeiten an ihre Kunden auszuliefern, sind ein alltäglicher Anblick auf den Straßen der Stadt. Sie sind die Arbeitspferde der boomenden Gig-Economy in Thailand. Doch sie arbeiten ohne grundlegende Arbeitsrechte oder Schutz.
Wenn sie einen Unfall haben, sind sie auf sich allein gestellt. Und wenn sie krank sind, können sie ihren Job verlieren. Vergessen Sie den Mindestlohn, die Lohnfortzahlung im Krankheitsfall oder andere soziale Absicherungen. Der Grund dafür ist, dass diese Fahrer von ihren Lebensmittel-Lieferplattformen immer noch als “Freiberufler” und nicht als Arbeitnehmer behandelt werden.
Die Fahrer fordern eine faire Behandlung. Da sie an strenge Arbeitsvorschriften gebunden sind, die denen für reguläre Arbeitnehmer ähneln, sind sie der Meinung, dass sie von ihren Arbeitgebern den gleichen Schutz und die gleichen Rechte erhalten sollten.
Obwohl die Plattformbetreiber von Fall zu Fall kleineren Forderungen nachgeben, weigern sie sich, das System zu verbessern und ihren Fahrern angemessene Leistungen zu gewähren. Trotz zahlreicher Straßendemonstrationen im Laufe der Jahre sind die Fahrer nach wie vor in risikoreichen Jobs ohne gesetzliche Rechte oder Schutz gefangen.
Um ihre Arbeitsrechte zu schützen, ist ein Eingreifen der Regierung erforderlich.
Dank der expandierenden digitalen Wirtschaft hat die Lebensmittellieferungsbranche in den letzten zehn Jahren ein enormes Wachstum erlebt, insbesondere während der Pandemie, als die Nachfrage so hoch war wie nie zuvor.
Was auf die Fahrer zukommt
Derzeit gibt es schätzungsweise über 100.000 Fahrer in der Lebensmittellieferbranche.
Die Forderungen der Fahrer nach besserer Bezahlung und besseren Arbeitsbedingungen sind Teil der seit langem bestehenden strukturellen Probleme in der Branche, die die Essenslieferplattformen nicht angehen wollen.
Zu den Problemen gehören die starren Vorschriften für die Arbeitszeiten der Fahrer und die Anzahl der Lieferungen sowie die Befugnis der Plattformen, das Vergütungssystem zu ändern und die Gebühren für ihre Fahrer zu senken, ohne die Fahrer vorher zu informieren.
Infolge dieser strengen Arbeitsbedingungen sind die Fahrer keine unabhängigen “Freiberufler” mit flexiblen Arbeitszeiten mehr. Sie sind im Wesentlichen zu Angestellten der Plattformen geworden, allerdings ohne jeglichen rechtlichen Schutz oder Rechte.
Das Gewinnstreben der Betreiber ist nicht der einzige Grund dafür, dass die Fahrer nicht die Rechte und den Schutz erhalten, den sie verdienen. Schuld daran ist auch das überholte Arbeitsrecht.
Gegenwärtig knüpft das Arbeitsrecht die Rechte und Sozialleistungen der Arbeitnehmer an ihren Beschäftigungsstatus, der nun in Kategorien unterteilt ist: Arbeitnehmer und unabhängige Auftragnehmer. Nur Arbeitnehmer im formellen Sektor sind rechtlich geschützt.
Die Probleme der Fahrer rühren daher, dass ihre Arbeitsplätze als unabhängige Auftragnehmer definiert sind, was ihre tatsächlichen Arbeitsbedingungen nicht genau widerspiegelt.
Obwohl die Lebensmittellieferplattformen die Fahrer als ihre “Partner” bezeichnen, werden die Fahrer von vielen als unabhängige Auftragnehmer bezeichnet, während ihre Arbeitsbedingungen eigentlich unter das Arbeitgeber-Arbeitnehmer-Verhältnis fallen.
Laut einer Studie des Thailand Development Research Institute (TDRI) aus dem Jahr 2022 über die Regulierungsrichtlinien für digitale Plattformen gelten für die meisten Fahrer ähnliche Arbeitsbedingungen wie für Angestellte, z. B. in Bezug auf Arbeitszeiten, Löhne und Strafen bei Nichteinhaltung. Die Rechte der Fahrer sind jedoch gleich oder geringer als die von unabhängigen Auftragnehmern.
Trotz wiederholter Proteste sind die Forderungen der Fahrer nicht ernst genommen worden. Das liegt daran, dass es sich um spontane Proteste mit ungleicher Verhandlungsmacht zwischen Fahrern und Bahnsteigbetreibern handelte. Letztendlich sind die Fahrer, die über eine viel geringere Verhandlungsmacht verfügen, gezwungen, die Entscheidungen der Betreiber zu akzeptieren und zu befolgen.
Politische Empfehlungen
Da die Flexibilität der Fahrgäste unterschiedlich hoch ist, müssen auch ihre Arbeitsbedingungen und ihr Wohlergehen entsprechend unterschiedlich sein. Laut einer TDRI-Umfrage aus dem Jahr 2022 wünschen sich die Fahrer, die Vollzeit arbeiten und hauptsächlich auf dieses Einkommen angewiesen sind, garantierte Mindestlöhne, eine Unfallversicherung und die Möglichkeit, Gewerkschaften zu gründen. Die teilzeitbeschäftigten Fahrer hingegen wollen nur eine Kranken- und Unfallversicherung.
Daher sollten die Sozialleistungen und ‑rechte der Fahrer nicht pauschalisiert werden. Vielmehr sollten sie auf die Art ihrer Arbeit zugeschnitten sein. In der Regel sollten die Fahrer je nach dem Grad der Kontrolle der Plattformen über ihre Arbeitsbedingungen mehr Schutz erhalten. Die Regierung sollte jedoch Mindeststandards für den Arbeitsschutz festlegen, um ein grundlegendes Sicherheitsnetz für alle Fahrer zu gewährleisten.
Erstens: finanzielle Entschädigung für Schäden, die durch Arbeitsunfälle entstehen. Die Betreiber der Plattformen müssen in jedem Fall einen Versicherungsschutz für Dritte bieten, während sie die volle Verantwortung für die Fahrer übernehmen müssen, wenn sie Arbeitsbedingungen mit höheren Risiken auferlegen.
Zweitens müssen die Lebensmittellieferplattformen das Recht der Fahrer auf gewerkschaftliche Organisierung anerkennen. Drittens müssen die Plattformen den Fahrern bei der Erledigung der für die Anmeldung bei der Sozialversicherung erforderlichen Formalitäten helfen.
Um diesen unterschiedlichen Bedürfnissen der Fahrer gerecht zu werden, sollte die Regierung Mechanismen zur Förderung des Wettbewerbs zwischen den Plattformen einrichten, die in der Folge die Vorteile und den Schutz der Fahrer verbessern werden. So sollten die Plattformen beispielsweise verpflichtet werden, Einzelheiten zu Sozialleistungen und Arbeitsbedingungen anzugeben, damit die Fahrer die Option wählen können, die einen besseren Schutz als den Mindestlohn bietet. Viele Plattformen bieten Fahrern, die die geforderten Arbeitsstunden abgeleistet haben, inzwischen eine Unfallversicherung an.
Darüber hinaus sollte die Regierung eine Klassifizierung der Arbeitnehmer vornehmen, um den Beschäftigungsstatus der Fahrer zu bestimmen und den Fahrern, die für die Plattformen als Arbeitnehmer arbeiten, die Gerechtigkeit zukommen zu lassen, die sie verdienen.
So müssen die Fahrer als Arbeitnehmer mit gesetzlichen Rechten und Schutz durch das Gesetz behandelt werden, wenn die Plattformen mindestens eine der folgenden Arbeitsregeln aufstellen: die Dauer, die die Fahrer mit den Plattformanwendungen verbunden bleiben müssen, das Verbot, Arbeit von anderen Plattformen anzunehmen, die Anforderung, dass die Fahrer die ihnen zugewiesene Arbeit annehmen müssen, und die Strafe bei Nichteinhaltung.
Um das Potenzial der Plattformen zur ungerechten Behandlung von Fahrern zu begrenzen, müssen die Behörden ihre rechtlichen Verpflichtungen und Geschäftspraktiken festlegen. Die Regierung sollte vorschreiben, dass die Plattformen die Gefahren der Arbeit und die Algorithmen für die Aufgabenzuweisung bewerten und den zuständigen Behörden Bericht erstatten. Außerdem sollten sie verpflichtet werden, die Fahrer mindestens sieben Tage im Voraus über Änderungen ihrer Beschäftigungsbedingungen oder anderer Vereinbarungen zu informieren.
Rechtliche Anfechtung
Nun wird versucht, ein Gesetz durchzusetzen, das Freiberuflern rechtlichen Schutz bietet. Der Entwurf des “Gesetzes zur Förderung und zum Schutz von Selbstständigen” (B.E.…) definiert den Begriff “Scheinselbstständige” so, dass er Beschäftigte digitaler Plattformen, darunter auch Rider, umfasst, und legt ihre verschiedenen Rechte fest, wie etwa das Recht, eine Berufsgewerkschaft zu gründen, und den rechtlichen Schutz vor der Eintragung als Selbstständige, um nur einige Beispiele zu nennen.
Es liegt an der neuen Regierung, das Gesetz zum Schutz der Rechte unabhängiger oder freiberuflicher Arbeitnehmer in die Tat umzusetzen. Das Einheitsgesetz ist jedoch nicht in der Lage, auf die unterschiedlichen Arbeitsbedingungen und Bedürfnisse von Fahrern einzugehen. Daher muss sichergestellt werden, dass die Meinung der Fahrer im Gesetzgebungsverfahren berücksichtigt wird, damit sie letztendlich die Rechte und den Schutz erhalten, die sie verdienen.
Urairat Jantarasiri ist Senior Researcher am Thailand Development Research Institute. Politische Analysen des Thailand Development Research Institute (TDRI) erscheinen jeden zweiten Mittwoch in der Bangkok Post.
